Serkan A?ar Türkiye Futbol Federasyonu TÜRK ?DARE HUKUKU S?TES?

Sözlü veya dilekçe ile bir ki?inin cezaland?r?lmas? için ba?vuran ki?i, ya bir vatanda?l?k görevini yerine getirmek için meydana gelen bir olay? haber vermekte veya suçtan zarar gördü?ünden müracaatta bulunmaktad?r. Birinci halde “ihbar”; ikinci halde ise “?ikâyet” söz konusudur[309]. Maddesinde, Jandarma Genel Komutanl??? ve Sahil Güvenlik Komutanl???nda kurulacak birer disiplin kurulunun kimlerden olu?aca?? düzenlenmi?, yüksek disiplin kurulu hususunda ?çi?leri Bakanl??? Disiplin Kurullar? ve Disiplin Amirleri Yönetmeli?i hükümlerinin uygulanaca?? belirtilmi?; 18 ve 19. Maddelerinde, kurullarda görevlendirilemeyecek ve kurul toplant?lar?na kat?lamayacaklar hükme ba?lanm??t?r. Hâkimlik, savc?l?k ve idari görevler atanma suretiyle yap?labilece?inden, bir askeri mahkemede görevli hâkim veya savc?n?n geçici görevlendirmeyle disiplin subayl???n? yürütmesi mümkün de?ildir. Maddesine göre, refakatinde adli mü?avir bulunan k?ta komutanl??? veya askeri kurum amirli?i te?kilat?nda kurulan disiplin mahkemelerinde, disiplin subayl??? görevinin adli mü?avir veya yard?mc?lar? taraf?ndan yap?lmas? kanuni bir zorunluluk oldu?undan bunlar için ayr?ca kararname ç?kart?lmaz[291]. Maddesi uyar?nca, birçok birlik ve kurumun bulundu?u k??lalarda k??la komutan?, en yüksek rütbeli komutand?r. K??la içinde emniyet ve disiplini sa?lamak için kendisine hiyerar?ik biçimde ba?l? olmayan birlik ve kurum personeline de emir verebilir. Ancak k??la komutanl???n?n disiplin amirli?i yetkisi bulunmamaktad?r[285].

Seçilecek bu üyelerin, spor bilgisi, ihtisas ve tarafs?zl??? ile tan?nm??, en az üçünün Hukuk Fakültesi mezunu, birinin Genel Müdür taraf?ndan seçilen bir Dan??ma Kurulu üyesi ve di?erinin Amatör Spor Kulüpleri Konfederasyonu’nun yüksekokul mezunu üyesi olmas? gerekmektedir. Özel hukuk tüzel ki?isi olmas?na kar??n kamu kurumlar?na hasredilmi? bir kavram olan “özerklik” ile donat?lm?? ve Türk sporunu düzenleme ve denetleme yetkileri bak?m?ndan GSGM’nin uhdesindeki yetkileri, bir kamu kurumu olmamas?na kar??n futbola özgü bir biçimde kullanan TFF, dünyadaki örnekleri ile mukayese edildi?inde “atipik” bir karakter sergilemektedir. Yukar?da, uzun say?labilecek bir biçimde, Türk spor idaresinin en yetkili iki kurulu?u olan GSGM ile TFF’nin kurulu?, yap?, i?lev ve kendilerine özgü birtak?m özellikleri geni? bir perspektiften incelenmeye çal???lm??t?r. Her iki kurulu? da, idare hukuku yönünden, bugünkü kurulu? ve yap?lar? ile incelenmeye ve tart???lmaya de?er birçok özelli?i bünyelerinde bar?nd?rmaktad?r. Genel kurulda seçimi, yönetim kurulunun on dört üyesinin seçiminden önce yap?lan TFF Ba?kan?’n?n görev süresi dört y?ld?r ve ayn? ki?i üst üste ya da aral?klarla en fazla üç dönem TFF Ba?kan? olarak seçilebilir. Ba?kan aday? olabilmek için Genel Kurul delegelerinin be?te birinin yaz?l? teklifi gerekmektedir. GSGM te?kilat?n?n yönetim kademelerinde görev alanlar, bu görevlerinden asgari bir ay önce ayr?lm?? olmad?klar? sürece, TFF Ba?kanl??? için aday olamaz, olsalar bile seçilemezler. GSGM merkez te?kilat?[57], ana hizmet birimleri[58], dan??ma ve denetim birimleri, yard?mc? birimler ve ba?l? birimlerden olu?maktad?r. Maddesinin ikinci f?kras?nda[60], Merkez Ceza Kurulu’nun[61] do?rudan[62] ya da itirazen[63] verdi?i kararlar?n kesin oldu?u hükme ba?lanm??t?r. [380] “Ö?renim durumlar? nedeniyle yükselebilecekleri kadrolar?n son kademelerinde bulunan Devlet memurlar?n?n, kademe ilerlemesinin durdurulmas? cezas?n?n verilmesini gerektiren hallerde, brüt ayl?klar?n?n 1/4’ü-1/2’si kesilir ve tekerrüründe görevlerine son verilir” (657 SK m.125/3). [274] “Maiyet” ile “ast” kavramlar? ayn? anlama gelmemektedir. Her ast mutlaka maiyet olmayaca?? gibi, bazen, maiyet rütbe veya k?demce amirinden yüksek olabilir.

• Bölümün kendisi için ba?lay?c? olaca??n? kabul eder ve onaylar.
• 14.5 Aksi yöndeki herhangi bir ödeme talimat?na bak?lmaks?z?n, ödemenin al?nmamas? halinde TNT taraf?ndan yap?lan gümrük vergisi ve vergiler ödemesinin yan? s?ra buna ili?kin tüm ücretler ve ek ücretlerden nihai olarak Gönderen sorumludur.
• Bu nedenle kurullar?n karar verme sürelerini cezaland?rma yetkisini dü?üren bir süre gibi görmek, kanunda olmayan yeni zamana??m? sürelerinin kabulü anlam?na gelecektir.

Ceza yarg?lamas?nda, suçlunun cezaland?r?lmas? kadar, masum ki?iler ile temel hak ve özgürlüklerin korunmas? da önemlidir. Bu nedenle; ceza yarg?lamas?n?n her ne pahas?na olursa olsun adalet sa?lans?n dü?üncesi ile gerçekle?memesi gerekti?i, maddi hakikate ula??rken, ancak hukuka uygun yol ve yöntemlerle elde edilmi? delillerle bunun ortaya koyulmas?n?n zorunlu oldu?u bir gerçektir. “Yasama dokunulmazl???” ba?l?kl? Anayasa m.83/2’de yer alan, “Seçimden önce veya sonra bir suç i?ledi?i ileri sürülen bir milletvekili, Meclisin karar? olmad?kça tutulamaz, sorguya çekilemez, tutuklanamaz ve yarg?lanamaz. A??r cezay? gerektiren suçüstü hali ve seçimden önce soru?turmas?na ba?lan?lm?? olmak kayd?yla Anayasan?n 14’üncü maddesindeki durumlar bu hükmün d???ndad?r. Ancak, bu halde yetkili makam durumu hemen ve do?rudan do?ruya Türkiye Büyük Millet Meclisine bildirmek zorundad?r.” hükmüyle, yasama dokunulmazl??? kapsam? d???nda kalan haller belirtilmi?tir.Bu yaz?m?zda; Anayasa m.83/2’de bulunan, yasama dokunulmazl??? kapsam? d???nda kalan durumlarla ilgili tart???lmas? gerekti?ini dü?ündü?ümüz hususlara de?inilecektir. ?? yeri açma ve çal??ma ruhsat?na sahip i?yerlerinin ruhsatlar? mahallin en büyük mülki idare amirinin bildirimi üzerine ruhsat vermeye yetkili idare taraf?ndan be? i? günü içinde iptal edilir. Kurumlara ve/veya yetkili k?ld?klar? ki?i ya da merciler ile somut olay?n ?artlar?na göre yurtd???nda olup olmamas?ndan ba??ms?z olarak ilgili üçüncü ki?i ve kurumlara aktar?labilecek ve ilgili mevzuatta belirlenen süreler boyunca saklan?p gerekli i?lemlere tabi tutulabilecektir. Trafik idari para cezas?yla birlikte arac?n trafikten men edilmesine de karar verilmi?se,  yetkili mahkeme, karar? veren polis amirli?inin bulundu?u yerdeki ?dare Mahkemesi olacakt?r\. E?siz temalara sahip PinUp casino makineleriyle benzersiz bir deneyim ya?a. pin up pin-up online giri? pusulaistanbul.com\.

(4) Bir fiilin di?er kanunlar kapsam?nda idari yapt?r?ma ba?lanm?? olmas?, ayn? fiile bu Kanun kapsam?nda disiplin cezas? verilmesine engel te?kil etmez. Maddesine göre, amatör ve profesyonel futbol disiplin kurullar?nca verilen kararlar?n tebli?inden itibaren on gün içinde Tahkim Kurulu’na itiraz edilebilir. 3813 say?l? kanundan önceki düzenleme olan 3461 say?l? kanunda MHK bir yan kurul olarak düzenlenmi?, bir ba?ka anlat?mla MHK’ya TFF’nin merkez te?kilat? içinde yer verilmemi? iken, 3813 say?l? kanun ile MHK, TFF’nin merkez te?kilat?na dahil edilmi?tir (m. 4). Ancak bu düzenleme, TFF bünyesinde yan kurullar?n ba?kan ve üyeleri yönetim kurulunun onay?n? almak suretiyle Federasyon Ba?kan? taraf?ndan atand???ndan, MHK’n?n olu?umu aç?s?ndan “yak?n bir tarihe kadar” fiili anlamda bir de?i?iklik getirmemi?tir. Maddesinde, Tahkim Kurulu kararlar?n?n kesin niteli?inden söz edildikten sonra bu husus aç?klanarak bu kararlar?n idari veya yarg?sal mercilerin onay?na tabi olmad??? ve bu kararlara kar?? idari ve yarg?sal mercilere ba?vurulamayaca?? hükme ba?lanm??t?r. Yay?n konusunda ise; futbol müsabakalar?n?n televizyon, radyo ve her türlü teknik cihaz ve benzeri araçlarla yay?nlanmas?na, yay?nlar?n düzenlenmesine ve programlanmas?na münhas?ran[90] TFF Yönetim Kurulu yetkili bulunmakta[91], milli müsabakalar ?ifreli yay?nlanamamaktad?r[92]. Uluslararas? müsabakalar?n yay?n?nda UEFA ve FIFA statü ve talimatlar? ayr?ca uygulanmaktad?r. Kulüplerin yay?n kurulu?lar? ile yapacaklar? sözle?meler, TFF’nin gözetim, denetim ve onay?na tabi bulunmaktad?r. TFF taraf?ndan onaylanmayan sözle?meler, TFF’ye kar?? hükümsüzdür[93].

Bu ki?iler kantine, tesis içindeki sinemaya veya gezinti yerlerine gidememektedirler. Ba?vuruculardan birine verilen 12 günlük oda hapsi de özgürlükten yoksun b?rakma say?lmaz. Disiplin Mahkemesince oda ve göz hapsi cezalar? verilebilmektedir (md 46)[551]. Maddesinde üç günden iki aya kadar olarak belirlenmi?tir. Maddesinde askerleri hizmetçi gibi kullanmak, 117 ve 118. Maddelerinde astlar?na kötü muamele veya müessir fiilde bulunmak askeri suç, 477 say?l? Kanunun 53. Maddesinde ast?na sövmek, hakaret etmek ve kötü davranmak eylemleri ise disiplin suçu olarak düzenlenmi?tir. Mahkeme, yarg? organlar?nca verilen tüm cezalarda belli oranda bir a?a??lama unsurunun bulundu?unu, fakat bu a?a??lama veya onur k?r?c?l???n belli bir düzeye ula?mas? durumunda 3. Maddenin amac?na uygun düzeye ula?an a?a??lay?c? bir cezaya salt mahkum etmek dahi, infaz olmasa da tek ba??na maddeyi ihlal etmektedir.[528] A?HM genelde bedene zarar veren uygulamalara dayal? cezalar?n a?a??lay?c? ve 3. Maddeyi ihlal eder nitelikte oldu?unu kabul etmektedir. Bir ayaklanma veya isyan?n yasalara uygun olarak bast?r?lmas?, olay?n özel a??rl???, ki?ilere veya mala verece?i veya vermekte oldu?u zarar?n büyüklü?ü gözönünde bulunduruldu?unda, “mutlak bir zorunluluk” olarak kuvvete ba?vurmas?n? gerektirmi?se, kuvvete ba?vurma sonucunda ölüm olay?n?n meydana gelmesi sözle?menin 2.

F?krada öngörülen yasa??n SEGB?S’i de kapsay?p kapsamad???, bunun san???n savunma hakk?n? zedeleyip zedelemeyece?i veya dürüst yarg?lanma hakk?na ayk?r? olup olmayaca?? de?il, 299. F?kras?nda düzenlenen duru?mal? inceleme s?n?rlamas?n?n tatbiki ile s?n?rl? olacakt?r. Ceza Muhakemesi Kanunu ve Baz? Kanunlarda De?i?iklik Yap?lmas?na Dair Kanun Teklifi’nin 13. Günümüzde, sosyal ya?am?n tecelli etti?i konser, tiyatro, spor müsabakalar?, al??veri? merkezleri veya site, konut, rezidans gibi yerle?im yerlerinin giri?inde bulunan, kimi zaman sadece dedektörle arama gerçekle?tiren ve kimi zaman da ki?inin kimlik bilgilerini soran ve kayda alan özel güvenlik görevlilerinin yetkilerinin kapsam? tart??mal?d?r. 5237 say?l? Türk Ceza Kanunu’nun “H?rs?zl?k” ba?l?kl? 141. Maddesine göre; “Zilyedinin r?zas? olmadan ba?kas?na ait ta??n?r bir mal?, kendisine veya ba?kas?na bir yarar sa?lamak maksad?yla bulundu?u yerden alan kimseye bir y?ldan üç y?la kadar hapis cezas? verilir”. Anayasa; yürürlü?e girdi?inde tüm sorunlar? çözecek bir metin olmad??? gibi, baz? zamanlarda sorunlar?n artmas?na, hatta içinden ç?k?lamaz hale gelmesine de yol açabilir. Nihayetinde; normlar hiyerar?isinin tepesinde olan anayasa, yaz?l? hukuk düzeninin kaç?n?lmaz bir ihtiyaca ve iste?e dayanan temel kayna??d?r.Bu öneri; sadeli?i ve k?sal??? ile ön plana ç?kmakta, ki?i hak ve hürriyetleri ile yönetim sisteminin çerçevesini, Ba?lang?ç hükümleri ve toplam 23 maddede belirlemektedir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Ba?kanl???’na “Bas?n Kanunu ile Baz? Kanunlarda De?i?iklik Yap?lmas?na Dair Kanun Teklifi” ad? alt?nda Kanun Teklifi verilmi? olup, bu Teklifinin 29.

Buna kar??l?k disiplin tecavüzleri askeri disiplin ve terbiyeyi bozan ve fakat hiçbir ceza kanununun hiçbir maddesinde yaz?l? bulunmayan hareketlerdir. Dolay?s?yla, disiplin kabahatleri­nin nelerden ibaret oldu?u AsCK’da düzenlendi?i halde, disiplin tecavüzleri hiçbir ceza içeren kanunda düzenlenmemi?tir. Görüldü?ü üzere disiplin kabahatleri disiplin suçlar?n?n kanunla düzenlenmesi ilkesine uygun iken disiplin tecavüzleri bu ilkeye ters dü?mektedir[89]. Maddesine[49] göre, askeri ?ah?slardan birini, amirine veya üstte kar?? itaatsizli?e, direnmeye, fiilen taarruza sevk ve tahrik eden ki?i “muharrik” say?lmaktad?r. Muharrikin tahrikine ra?men suç i?lenmemi?se, AsCK’nun 93/2. Maddesi uyar?nca failin k?sa hapisle cezaland?r?laca?? düzenlenmi?tir. Bu durumda yani fiil te?ebbüs halinde kald??? taktirde  askeri kabahat niteli?indedir[50]. Sözlük anlam?nda disiplin suçu; bir kimsenin e?itim ve i? hayat?nda disiplin yönetmeli?ine ayk?r? davran??? olarak ifade edilmektedir[28]. Doktrinde ise, belli bir örgüt içinde bulunan ki?ilerin, o örgütün iç düzenine ayk?r? fiilleri[29] Devletten daha küçük sosyal gruplar?n düzenini sa?layan, grup içi disiplini gerçekle?tiren normlardan sap?c? davran??lar[30]; belirli bir statü içindeki ki?ilerin bu statüyü düzenleyen kurallara uymamalar?ndan do?an olumsuz durumlar[31], ?eklinde tan?mlar? yap?lm??t?r. Disiplin suçu, genellikle bir ki?inin kendi r?zas?yla tabi oldu?u belirli bir toplulu?a kar?? olan özel bir ba?l?l?k yükümüne kar?? gelmesi halinde ortaya ç?kar[32]. Tütün ürünlerinin insan sa?l???na verdi?i zarar?n en aza indirilmesi ve mümkünse tamamen yok edilmesidir. Bunun içinde 4207 say?l? yasada 5727 say?l? yasayla birlikte geni? kapsaml? bir de?i?iklik yap?lm?? ve sigara vb.